近日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

“制定《意见》的目的是着力补齐新型消费短板、破除体制机制障碍、打通痛点难点堵点，进一步激发市场主体活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。”国家发展改革委副秘书长高杲9月22日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示。

　　15项政策举措推动新型消费发展

近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，新型消费有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。

数据显示，1-8月，全国网上零售额同比增长9.5%，高于社会消费品零售总额增速18.1个百分点；实物商品网上零售额同比增长15.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.6%，高于去年同期5.2个百分点。

“各领域数字化进程明显加快，线上线下加快融合，不仅支持了疫情防控和社会生活的基本运转，还对接了产供销，创造了大量的新就业岗位。”高杲表示，能够成功应对新冠肺炎疫情的冲击，并且实现经济增速在二季度由负转正，与近年来我国新业态新模式支撑的新型消费蓬勃发展密不可分。

为了进一步释放新型消费潜力，《意见》围绕推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、优化新型消费发展环境、加大新型消费政策支持力度四个方面提出15项政策举措。

在盘古智库高级研究员王静文看来，支持新型消费发展，短期内有利于推动消费回暖，更好发挥消费对经济增长的“压舱石”作用，中长期来看，则是构建双循环新发展格局的题中应有之义。因此，有必要抓住新的消费需求点，提供优质服务和高品质消费体验，把非常时期的“权宜之计”变成发展壮大的持久动力。

　　信息消费成为拉动经济增长新动力

目前，信息消费已成为有效扩大内需、拉动经济增长的新动力。疫情防控期间，在线教育、网络医疗、直播电商等信息消费的新业态、新模式蓬勃发展，有效满足了人民群众的需求。

《意见》明确提出，要“加强信息网络基础设施建设”“完善商贸流通基础设施网络”“大力推动智能化技术集成创新应用”等政策措施，为加快新型消费基础设施和服务保障能力建设指明了方向。

工信部信息技术发展司负责人李颖说，下一步，将加快构建信息消费的大市场，进一步加大力度，从需求侧和供给侧共同发力，构建双循环发展的新格局。

“将引导新一代信息技术与更多的消费领域融合，加快发展“信息+消费”，培育各类新模式、新业态。”李颖说。

谈及直播电商这一新业态，商务部市场运行和消费促进司负责人王斌表示，据商务部监测，上半年全国电商直播超过1000万场，活跃主播人数超过40万，观看人次超过500亿，上架商品数超过2000万。与此同时，消费场景也日益丰富，满足了居民个性化、多样化的消费需求。

　　进一步完善“硬设施”和“软环境”

目前，《意见》的一系列配套措施正加快落地，各地也以新型消费为着力点不断出台支持政策。业内专家认为，下一阶段，需要进一步提升新型消费发展的“硬设施”和“软环境”。

从“硬设施”来看，王静文建议，要遵循应用导向、需求导向，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，加快农村商贸流通数字化升级，进一步丰富新型基础设施应用场景，构建“智能+”消费生态体系，促进新型消费业态发展，加快推动消费升级。

《金融时报》记者了解到，目前，全国已建设开通5G基站超50万个。5G用户不断增长，累计终端连接数已超过1个亿。5G应用不断丰富，覆盖工业、医疗、媒体、交通等多个领域。

从“软环境”来看，高杲表示，一方面，要强化财税、金融、用工、用地、社保等方面的支持，鼓励企业运用新业态新模式拓展国际市场，推进国际合作，推进消费大数据开放共享和研究应用，建立政策实施动态评估机制；另一方面，将进一步激发市场活力，加强政银企合作，充分发挥多方优势和聚合效应，强化消费信用体系建设，营造安全放心诚信的消费环境。