5月22日，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，报告万字左右，为改革开放40年来最短。

　　受疫情影响，今年政府工作报告面世推迟了2个多月，可以说是“特殊形势下的一份特殊报告”。市场关注已久的政策举措陆续揭晓，更重要的是，中国政府务实、高效和实事求是的态度也从政府工作报告中体现出来。

　　一、精简！40年来最短政府工作报告

　　“政府工作报告来了！”

　　9500字左右的政府工作报告更加精简，但涵盖的政策信息量却依旧丰富。

　　事实上，往年政府工作报告约1.5万字左右。今年受到疫情影响，两会不仅时间推后、会期适当缩短，同时政府工作报告大幅压缩，也体现出中国政府“实干为要”的思路。

　　二、罕见！不设全年经济增速具体目标

　　作为政府工作报告中最受瞩目的内容，今年非常罕见地没有提出全年经济增速具体目标。

　　报告提出，这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

　　中国民生银行首席研究员温彬指出，这是当前面对疫情给经济和社会发展带来前所未有冲击的现实考虑，也是经济实现转型升级和高质量发展的客观要求。

　　对此交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟也提到，今年不设GDP目标，体现了务实的态度和实事求是的精神。今年中国经济面临的不确定性非常大。此时硬性设定一个年度增长目标，尤其是追求一个较高的增长目标，很可能会对统筹推进疫情防控和经济社会发展的既定任务造成干扰。而如果设定一个很低的增长目标，那这个目标的实际指导意义又会比较小。

　　三、强调！围绕“防控疫情”

　　政府工作报告开门见山提到疫情带来的影响，也指出“要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标。”

　　“特别时期特别举措”。疫情不仅给社会生活生产带来冲击，也直接影响下一阶段的政策方向和力度。对于今年的重点工作，一方面政府工作报告明确提出，“大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。”“实施好支持湖北发展一揽子政策。”另一方面，在确定其他政策时，无疑也不能忽视疫情带来的种种影响，必须考虑在疫情防控常态化之下应如何调整。

　　例如，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元；今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底……都和下一步疫情防控常态化息息相关。

　　四、中心！“六稳”“六保”

　　报告中指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　就业指标与经济高质量发展目标更加契合，对于就业保障，报告也提出，加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

　　唐建伟表示，以就业扶贫及控制金融风险作为今年的工作重点具有很强的针对性。一方面，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重中之重，集中力量全面完成剩余脱贫任务是今年工作的硬性任务。另一方面，疫情对今年的就业形势影响很大，最新公布的就业数据显示，1至4月份，全国城镇新增就业354万人，比上年同期少增105万人；4月份全国城镇调查失业率为6%，比3月份上升0.1个百分点。因此，保就业既是当务之急，也是做好全年民生保障工作的重要抓手。